Материалы 1-й Всероссийской конференции «Повышение эффективности мер по сохранению водных биоресурсов»

Резолюция Конференции

1. Принять во внимание информацию и предложения участников Конференции по совершенствованию механизма выполнения компенсационных мероприятий и методики исчисления размеров вреда, причиненного водным биоресурсам.

2. Рекомендовать:

2.1. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации ускорить:

— внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», предусматривающего замену натуральной формы компенсации вреда водным биоресурсам денежной формой;

— утверждение в установленном порядке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

2.2. Федеральному агентству по рыболовству:

2.2.1. Обеспечить доработку:

— новой редакции методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, с учетом разработанного проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» и предложений участников Конференции, а также единообразного подхода к выбору компенсационных мероприятий, методики в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для утверждения в установленном порядке;

— проекта порядка разработки нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения и его направление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для утверждения в установленном порядке;

— проекта методики определения эффективности рыбозащитных устройств и сооружений с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и направления его в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для утверждения в установленном порядке (по мере принятия проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с усилением административной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов»).

2.2.2. Проработать вопросы:

— о целесообразности формирования проекта подпрограммы по сохранению водных биоресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, Государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса;

— об оптимизации системы планирования и повышения эффективности деятельности по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в подведомственных Росрыболовству федеральных государственных бюджетных учреждениях;

— о целесообразности внедрения механизма оперативного уведомления заявителей о выявленных замечаниях или несоответствии расчетов требованиям Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Росрыболовства от 25 ноября 2011 г. № 1166;

— о внесении изменений и дополнений в Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденный приказом Федерального агентства по рыболовству № 191от 16 марта 2009 г., для целей более точного определения рыбохозяйственых категорий водных объектов и эффективного осуществления мероприятий по сохранению водных биоресурсов;

— обеспечения размещения итоговой информации о приёмных емкостях водных объектов на сайтах территориальных управлений Росрыболовства.

2.2.3. При формировании государственного задания отраслевым научно-исследовательским организациям на 2015-2017 годы предусмотреть разработку нормативно-методических документов, необходимых для расширения перечня и повышения эффективности компенсационных мероприятий, в том числе:

— нормативов и методик осуществления рыбохозяйственной мелиорации;

— методических рекомендаций по формированию проектов компенсационных мероприятий с учетом целесообразности осуществления многовидового искусственного воспроизводства;

— разработку технологий разведения ценных видов водных биоресурсов с целью расширения перечня объектов искусственного воспроизводства;

— нормативно-методической базы осуществления мониторинга (обследования) водных объектов или их участков для определения приёмной ёмкости экосистем в части выпуска молоди водных биоресурсов.

2.3. ФГУП «ВНИРО», с учетом существующих положений нормативных правовых актов Российской Федерации:

— проработать вопрос о возможности применения методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, для расчета вреда, от разрешенных лимитов превышения нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ.

— в срок до 10 декабря направить в адрес Росрыболовства, его территориальных органов и подведомственных организаций проект новой редакции Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, доработанный с учетом решений, принятых на Конференции.

2.4. Участникам Конференции (представителям субъектов хозяйственной и иной деятельности) инициировать обращения в Правительство Российской Федерации о поддержке проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», предусматривающего замену натуральной формы компенсации вреда водным биоресурсам денежной формой, посредством перечисления компенсационных выплат в подведомственную Федеральному агентству по рыболовству организацию, уполномоченную использовать такие выплаты в целях организации и проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, как соответствующего интересам хозяйствующих субъектов.

2.5. Федеральному агентству по рыболовству и его территориальным органам организовать работу должностных лиц по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства, в части повышения эффективности проводимых мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, а также расследованию случаев гибели водных биоресурсов в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера.

2.6. Подведомственным научным организациям:

2.6.1. При формировании рекомендаций по искусственному воспроизводству водных биоресурсов:

— определять приемные ёмкости водных объектов рыбохозяйственного значения по предельно допустимым объемам выпуска водных биоресурсов на основании биологических обоснований, содержащих исходные данные о водном объекте, в том числе о кормовой базе водных биоресурсов, наличии воспроизводственных мощностей, а также необходимые расчёты;

2.7. Федеральному агентству по рыболовству, территориальным органам и подведомственным ему организациям, при наличии дополнительных предложений по содержанию представленной ФГУП «ВНИРО» новой редакции Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, в срок до 25 декабря 2014 года представить их во ФГУП «ВНИРО» в электронном виде (адрес toxic@vniro.ru).