ФГБУ «ЦУРЭН»
федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации»
федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации»
20–25 сентября 2021 года в г. Сочи состоялась конференция, посвященная решению проблем для обеспечения водной безопасности России и сопредельных государств при использовании водных ресурсов и управлении трансграничными водными объектами. Конференция была организована Федеральным агентством водных ресурсов и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский информационно-аналитический и научно-исследовательский водохозяйственный центр».
Российская Федерация граничит по суше с четырнадцатью государствами, из общей протяжённости границы (60933 км) 7141 км проходит по рекам, 475 км – по озёрам и 38807 км – по морям. Общее количество трансграничных водных объектов превышает тысячу, из которых 70 рек являются крупными и средними.
Российская Федерация имеет десять международных соглашений с сопредельными государствами по использованию и охране трансграничных вод, в их числе двусторонние, с Финляндией, Эстонией, Украиной, Белоруссией, Азербайджаном, Абхазией, Казахстаном, Монголией, Китаем; трехстороннее, с Норвегией и Финляндией. Для организации работ по выполнению соглашений созданы совместные комиссии. Целью Соглашений является создание организационно-правовой основы сотрудничества Сторон в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов, а также обеспечения их экологически обоснованного управления.
На сегодняшний день существует ряд проблем с использованием водных ресурсов трансграничных водных объектов.
На Конференции работали три секции по основным проблемам:
Был организован круглый стол «Проблемы адаптации водного хозяйства трансграничных бассейнов к изменениям климата».
В работе конференции приняли участие более 90 ученых и специалистов, представители центрального аппарата Росводресурсов во главе с заместителем руководителя Росводресурсов В.А. Никанорова, бассейновые водные управления, научно-исследовательские институты системы РАН и отраслевые, вузы страны, проектные и производственные организации. Участвовал в работе конференции представитель Республики Беларусь. Было заслушано и обсуждено более 50 докладов.
Основные докладчики и участники заседания выступили на закрытии конференции в дискуссии о научных и прикладных аспектах, обсуждавшихся проблем: д-р техн.наук Болгов М.В. (зав. лабораторией ФГБУН ИВП РАН); д-р физ.мат.наук Веницианов Е.В. (зав. лабораторией ФГБУН ИВП РАН); д-р геогр. наук Фролова Н.Л. (зав. кафедрой гидрологии суши МГУ имени М.В.Ломоносова); д-р геогр. наук Георгиевский В.Ю. (зав.отделом ФГБУ «ГГИ»); д-р геогр. наук, чл.-корр.РАН Гармаев Е.Ж. (директор Байкальского института природопользования СО РАН); Гертман Л.Н. (начальник отдела РУП «ЦНИИКИВР»); Бубер А.Л. (зав. отделом ФГБНУ «ВНИИГиМ им. А.Н.Костякова»); д-р биол.наук Пузанов А.В. (директор Института водных и экологических проблем СО РАН); д-р геогр. наук Дубинина В.Г. (ученый секретарь НТС ФГБУ « ЦУРЭН»); д-р техн.наук Косолапов А.Е. (директор ФГБУ РосИНИВХЦ).
Как в докладах, так и выступлениях прозвучало, что существующие нормативно-правовые основы сотрудничества в области использования и управления трансграничными водными объектами еще недостаточно развиты, отсутствуют единые согласованные методические походы в области распределения водных ресурсов и определения экологического стока в трансграничном аспекте практически не прописаны механизмы ликвидации ущербов для трансграничных водных объектов. В трансграничных бассейнах зачастую возникают водно-экологические конфликты, связанные, прежде всего, с переносом загрязнений. В результате несовпадения экономических интересов, а также технологий и методов оценки результатов мониторинга количества и качества вод, верховые страны в редких случаях учитывают интересы низовых стран. Отмечалось, что большинство Соглашений между государствами недостаточно конкретны.
В ходе обсуждений актуальных научных проблем были даны рекомендации и предложения. Прежде всего, одна из ключевых проблем, о необходимости обеспечения доступности гидрологических данных, данных об использовании водных объектов на сопредельных территориях, их состоянии, сведений о параметрах сооружений на водных объектах, качестве вод и др. в бассейнах трансграничных рек. Акцентировалось внимание на разработке для территорий сопредельных государств в бассейнах трансграничных водных объектов единых (согласованных) методик биоиндикации и критериев оценки состояния и биологического благополучия. При этом отмечалось, что методы оценки состояния водных объектов, должны разрабатываться с учетом их региональных ПДК. Только открытость и обмен информацией по мониторингу гидрологического режима водных объектов в бассейне, количеству использования водных ресурсов и их качеству позволит оценить и дать прогноз последствий антропогенного воздействия на водные экосистемы.
Поднимался вопрос об оптимизации и эффективном распределении речного стока в трансграничном аспекте; о выработке общей позиции и согласованных подходов в разработке единых (согласованных) методик составления водохозяйственных балансов для бассейнов трансграничных рек.
Обращалось внимание на необходимость внедрения системы нормирования допустимого безвозвратного изъятия речного стока в бассейнах трансграничных рек и определения параметров экологического стока (попуска) в условиях различной водности для участков трансграничных рек.
Предлагалось, чтобы одним из инструментов координации в планировании комплексного использования водных ресурсов (объектов) были совместно разработанные СКИОВО в целом для бассейнов трансграничных рек.
Много внимания уделялось вопросам развития экологического мониторинга трансграничных водных объектов, в том числе организации оперативного обмена данными между государствами по результатам мониторинга, о расширении гидробиологического мониторинга, о внедрении автоматических станций контроля качества воды при осуществлении оперативного мониторинга несанкционированных сбросов, о разработке правовых механизмов по предотвращению трансграничного загрязнения водного объекта одним из сопредельных государств.
Были предложения также по разработке совместных проектов соглашений об использовании рек и озер для естественного воспроизводства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
В дальнейшем следует развивать потенциал взаимодействия стран по совершенствованию договорно-правовой базы и согласованных научно-методических принципов в области использования и управления трансграничными водными объектами.
От ФГБУ «ЦУРЭН» в конференции приняли участие: ученый секретарь НТС д.г.н. Дубинина В.Г., представившая в соавторстве доклад «Об актуализации Методических указаний по нормированию допустимого безвозвратного изъятия речного стока и установлению экологического стока (попуска)», а также ведущий специалист Попова Е.О.
